Senato della Repubblica - XVII Legislatura. Disegno di Legge n. 2287, presentato il 16 marzo 2016
Disciplina del cinema, dell'audiovisivo e dello spettacolo e deleghe al Governo per la riforma normativa in materia di attività culturali. Le proposte degli emendamenti contro la discriminazione delle persone che non sentono.
"Considerato che:
- i cittadini italiani sordi e ciechi, non potendo avvalersi di sottotitoli e audiodescrizioni nelle sale cinematografiche per la quasi totalità degli spettacoli, sono soggetti a una grave discriminazione;
- le opere di nazionalità italiana sono sempre sprovviste di sottotitoli;
- i costi per audiodescrivere e sottotitolare un film sono esigui;
- i sottotitoli sono utili per la promozione della lingua italiana e per molti cittadini che non sono madre lingua italiana;
- con l'aumentare dell'età media della popolazione un gruppo consistente di persone hanno problemi d'udito;
- esistono dispositivi atti alla fruizione di sottotitoli e di audiodescrizioni senza interferire con la normale visione dell'opera;
PREMESSO CHE:
L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, con la Convenzione ONU del 2006, ratificata dall'Italia con la legge n. 18 del 3 marzo 2009, sul diritto alle persone con disabilità, riafferma il principio dell'universalità, indivisibilità, interdipendenza e interrelazione di tutti i diritti umani.
Riconosce l’importanza dell’accessibilità all’ambiente fisico, sociale, economico e culturale, alla salute, all’istruzione, all’informazione e alla comunicazione, per permettere alle persone con disabilità di godere pienamente di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali.
La suddetta convenzione nell' Art. 30 prevede che le persone con disabilità
(a) Godano dell’accesso ai materiali culturali in formati accessibili;
(b) Abbiano accesso a programmi televisivi, film, teatro e altre attività culturali, in forme accessibili;
(c) Abbiano accesso a luoghi di attività culturali, come teatri, musei, cinema, biblioteche e servizi turistici, e, per quanto possibile, abbiano accesso a monumenti e siti importanti per la cultura nazionale.
Il Parlamento Europeo ha approvato la Risoluzione del 28 aprile 2015 sul cinema europeo nell'era digitale (2014/2148(INI)).
Nel capitolo “Promozione, distribuzione transfrontaliera e accessibilità” al punto 9 ribadisce la fondamentale importanza di migliorare ancora l'accessibilità delleopere cinematografiche per le persone disabili, in particolare mediante la descrizione audio e la sottotitolazione.
Nel Code du cinéma et de l'image animée promulgato nel 2009 in Francia e citato nella relazione illustrativa del disegno di legge in oggetto si parla di accessibilità; nello specifico in relazione alle persone con disabilità se ne parla nel Libro II “Professioni e attività” e nella Sezione 3 'Aiuti finanziari' Sotto-sezione 1. Scopo e condizioni di concessione (Section 3. Aides financières sélectives. Sous-section 1. Objet et conditions d'attribution) da cui si evince che gli aiuti finanziari sono dati in considerazione di 4 criteri tra cui (art. 611-24) “Le misure necessarie per la messa in accessibilità alle persone con disabilità”, infatti, tra gli obiettivi a cui gli aiuti possono contribuire per la gestione delle spese, ci sono: “spese tecniche, comprese quelle relative alla sicurezza delle opere e alla loro accessibilità per le persone con disabilità” (Art 612-17). Il concetto è specificato poi nell'articolo 612-26:
"Per gli editori di servizi di media audiovisivi, il sostegno finanziario selettivo per la distribuzione online di un programma di opere cinematografiche o audiovisive è assegnato in considerazione di' diversi criteri tra cui: 'L'accessibilità di opere cinematografiche o audiovisive per i sordi e i ciechi'
VISTO CHE:
Il Disegno di Legge in oggetto già prevede:
Titolo I, Art. 1
comma 1“il cinema e l'audiovisivo quali fondamentali mezzi di espressione artistica, di formazione culturale e di comunicazione sociale”;
comma 2 il cinema e l'audiovisivo “attività di interesse generale che contribuiscono alla
definizione dell'identità nazionale e alla crescita civile, culturale ed economica del paese”;
Titolo II Capo1 Art3
f)“favorisce tutte le iniziative idonee alla formazione del pubblico”;
g)”valorizzazione del ruolo delle sale cinematografiche quale momento di fruizione sociale collettiva del prodotto cinematografico”.
SI CHIEDE:
· di vincolare l'attribuzione della nazionalità italiana delle opere alla produzione di sottotitoli per sordi ed audiodescrizione, in lingua italiana, per ciechi. (Titolo II Art. 5);
· di prevedere degli incentivi per le sale che programmino spettacoli con sottotitoli (capo IV Art. 28);
· di prevedere nei decreti attuativi l'introduzione di sanzioni per chi non ottempera ai criteri di accessibilità delle opere (Capo VI Art. 35);
· di esplicitare che il consiglio superiore per il cinema e l'audiovisivo abbia funzioni di vigilanza sull'accessibilità delle opere alle persone disabili, anziane, straniere (Titolo II Art.10).
L’ISTITUTO STATALE per SORDI- Roma ISSR, unico ente dello stato ad occuparsi di sordità, garantisce e implementa l’erogazione di importanti servizi di informazione, consulenza, documentazione, formazione, aggiornamento e ricerca a favore delle persone sorde, dei loro familiari e di tutti gli operatori dei settori socio-educativo e assistenziale direttamente o indirettamente coinvolti nell’ambito della sordità attraverso la Mediavisuale, lo Sportello sulla sordità, l’Area formazione e il Settore ricerca e progettazione.
La COMUNITA' RADIOTELEVISIVA ITALOFONA ha come obiettivo la valorizzazione della lingua italiana . Costituitasi trenta anni fa, il 3 aprile 1985, quale collaborazione istituzionale tra radiotelevisioni di servizio pubblico : Rai, Rsi, Rtv Koper-Capodistria, Radio Vaticana e San Marino Rtv.
BLINDSIGHT PROJECT – ONLUS PER PERSONE DISABILI SENSORIALI – con sede legale a Roma e iscritta al Registro Volontariato Regione Lazio, è una onlus laica ed apartitica che nasce a Roma a marzo 2006. Attraverso informatica ed internet, numerose iniziative e progetti abbatte già da subito tante barriere sensoriali, le più sconosciute e invisibili, nonché costi e spese inutili, per essere presente ovunque nella rete ed accessibile a tutti.
L'Associazione CULTURABILE Onlus si occupa dal 2010 di disabilità sensoriale, realizzando sottotitoli in pre-registrato per tutti i supporti, sottotitoli in tempo reale per convegni, conferenze, ed eventi live, sovratitoli per il teatro e audiodescrizioni per il cinema, il teatro e l'home video, progetti audiovisivi ed editoriali in lingua dei segni. Da anni segue progetti di accessibilità in partenariato con enti e organizzazioni pubblici e privati.
I.E.R.F.O.P. Onlus (Istituto Europeo per la Ricerca, la Formazione e l’Orientamento Professionale Organizzazione Non Lucrativa di Utilità Sociale), è un Ente di Formazione Professionale nato per volontà delle principali Associazioni rappresentative di tutte le disabilità (ciechi, sordi, invalidi civili e del lavoro). L’obiettivo primario è l’inserimento e il reinserimento al lavoro delle categorie svantaggiate attraverso attività di formazione volte al recupero, all’autonomia e all’integrazione socio-economica dei disabili, supportandone l’accesso all’istruzione, alla comunicazione e alla cultura."
PER SAPERE DI PIU'
«La storia è testimonio dei tempi, luce della verità, vita della memoria, maestra della vita» (Cicerone)
«La storia non è utile perché in essa si legge il passato, ma perché vi si legge l’avvenire» (M.D’Azeglio)
«Bisogna ricordare il “passato” per costruire bene il “futuro”» (V.Ieralla)
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