È una premessa necessaria per far riflettere sulle «sette sorelle», delle quali vi dico più avanti.
Qualcuno si chiederà: e chi sono costoro? Le «sette sorelle» erano chiamate proprio così. Ciascuna di esse svolgeva una funzione nella specificità degli interventi sui propri soci disabili. Erano associazioni di categoria forti, determinate. Tanto è vero che, pur essendo “associazioni”, giuridicamente erano “enti parastatali”. Di fatto ogni categoria ha i propri riferimenti politici. E sino alla riforma col D.P.R. 31 marzo 1979, e successivi interventi, ciascuna delle Sette Sorelle rispondeva allo Stato, ossia al Governo pro tempore. Era “ente parastatale”, con i propri bilanci preventivi, consuntivi e i revisori dei conti eccetera.
Generazioni di Disabili, a seconda della tipologia dell’handicap, hanno sperimentato l’assistenza e il conformismo di una delle sette sorelle. Col DPR del 31 marzo 1979, lo Stato ha trasferito il personale e gli interventi specifici alle Regioni. Qualche dirigente lungimirante, presente ovviamente al vertice degli indicati enti parastatali, intuì che - le Regioni (o alcune di esse) – non avrebbero mai fornito i servizi specializzati ai propri ‘assistiti’. E allora, con abilità, si sono lasciate “residui di assistenza”, non tanto economica, ma specifica per la persona. Il personale qualificato, preparato e professionale dell’ente storico che taluni politici avevano considerato «enti inutili» da sopprimere (sic), ormai era stato trasferito agli enti locali o alle regioni. E allora che fare se non che assumere nuovo personale più o meno qualificato , spesso senza titoli professionali ?
I compiti (da svolgere) erano evidenti nei nuovi Statuti che, le Sette Sorelle, si erano date. C’era sempre un quid (un qualcosa) che lo Stato era incapace di gestire nelle proprie strutture. Per esempio nell’associazione dei sordi più importante, l’ENS , rimaneva il compito di intervento a favore dei sordi, ossia per il servizio di interpretariato e la formazione degli operatori per tali servizi e parecchio ancora: interventi in ambito scolastico, parascolastico e del tempo libero.
I vecchi, si fa per dire, dipendenti delle associazioni-parastatali venivano, con appositi Decreti, trasferiti alle Regioni e agli EE.LL. e utilizzati secondo le loro qualifiche di provenienza e i titoli professionali. Molti di loro si trovarono a svolgere attività differente della precedente, per il fatto che, prima, si rivolgevano ad una utenza sorda, ora il servizio era per tutti i cittadini. E i servizi per la popolazione sorda? Le Regioni iniziarono a legiferare secondo le pressioni e le clientele locali. Le leggi regionali non erano né sono omogenee. Ciò che hanno i sordi (nel nostro caso) della regione X non l’hanno quelli della regione Y. Ci sono regioni che hanno creato i “servizi” ad hoc, altre li hanno delegati direttamente all’ente di categoria, altre si sono affidate a cooperative più o meno discutibili. In questa realtà diversa e parecchio confusa a livello di risorse da utilizzare (fornite dalle regioni, talvolta dai grandi comuni nel territorio), ma anche e soprattutto dalle province, sono sorti diversi problemi, mentre i “vecchi dipendenti” di ciascuna delle sette Sorelle, passati alle dipendenze regionali o comunali , andavano in quiescenza. E in ogni dove la formazione non veniva rinnovata e, se avveniva, era compiuta celermente, con scarsa qualità e attenzione del possesso di titoli.
Le Sette Sorelle hanno ritenuto opportuno riunirsi allora nella F.a.n.d. (Federazione delle associazioni nazionali dei disabili) per gestire meglio – e premere sul Governo – le esigenze specifiche di ciascuna categoria rappresentata.
Lo Statuto di ciascuna delle Sette Sorelle è approvato dai delegati inviati al Congresso dalle rispettive sezioni, vale a dire salvaguardando i “residui dei servizi” datisi nei propri Statuti che né Regione né Enti Locali sono in grado assolvere. E ad ogni Congresso i delegati sostenevano alcuni punti (espressi negli articoli dello Statuto) di ciascuna categoria per avere quei servizi che lo Stato non sa assolvere nelle proprie strutture, in cambio di contributi, un tot annuale che, il ministero di vigilanza, elargisce all’associazione: un tirare a campare, un vivere per sbarcare il lunario (…).
È opportuno, a mio parere, che sia completata la Riforma considerando la specificità dei servizi con disposizione precise di interventi che, il governo, dovrebbe stabilire attraverso un D.P.R. , in cui sia disposto che, la formazione, per tali utenti specifici, sia delegata ad apposite Scuole di Formazione indicando discipline e programmi appropriati. Qualcuno ha pensato all’istituzione, in tutti i comuni con più di 5mila abitanti, di “assistenti sociali specializzati” in seno ai servizi sociali. La formazione specifica dei servizi per i protagonisti fa sì che, iscriversi o no, alla “categoria” non sarà più considerata come costruzione per avere un appoggio, più o meno utile, degli esponenti – più o meno capaci – lì disponibili per i soci. Sarà una scelta dettata dall’unione di esperienze e di fini per un comune obiettivo, cestinando astute persone che, da quando è mondo, spesso convivono con i disabili per abbreviare la carriera, per non sottoporsi a giudizio con altri concorrenti.
Renato Pigliacampo
PER SAPERE DI PIU'
Fand
D.P.R. 31 marzo 1979
Sito Ufficiale di Renato Pigliacampo
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